心里要始终想着群众

民政部门干部走访先天性心脏病患儿家属

县民政局工作人员走访慰问困难群众

    庆云县扎实做好基层民政信访工作,实现14年无人进京到省越级上访,省民政厅对其经验做法进行了总结推广,国家民政部也对他们进行了通报表扬。但他们认为,做到这一点其实并不难,那就是——
    庆云县从办实事入手,创新机制,超前疏通,主动做好新形势下的民政信访工作,自1994年至今无一人进京到省越级上访,无一信访积案,连年被省市民政部门评为信访工作先进县。近日,国家民政部在《民政信息参考》上对庆云县进行了通报表扬,省民政厅也对该县民政信访工作的做法和经验进行总结,在全省民政系统进行学习推广。
    想群众所想,急群众所急,切实为群众办实事、办好事、解难题。
    庆云县原电影院下岗职工王松林因中风偏瘫失去劳动能力,靠妻子每月700元的养老金维持生活,过去全家5口人挤在60平方米的简陋平房里。2008年,被列入城镇低保的他购买了安康小区1套100平方米的经济适用房。他高兴地说:“没有上级的好政策,俺全家做梦也想不到能住进这样的新房子!”这是该县着力改善困难群众生活的一个缩影。
    群众上访,多是因为生活困难需要帮助,或因政策落实不到位需要矫正,或因合法权益受到侵害需要维护。庆云县的民政工作人员认识到,只有满足群众所需才是做好信访工作之本。为此,该县摒弃过去那种“头疼医头、脚疼医脚”的做法,变“救火”为“防火”,主动从源头抓起,切实帮助困难群众办实事、解难题,从根本上找到了破解民政信访难题的有效途径。
    构建社会救助体系,对优抚对象救助实行“无缝”覆盖。
    他们实施抚恤金和优待金统一发放制度,保证“两金”及时足额发放到优抚对象手中,从根本上消除了因优抚政策落实不到位造成越级上访的因素。开展“爱心献功臣”活动,着力解决优抚对象生活难、医疗难、住房难等“三难”问题。该县将城镇困难优抚对象全部纳入城镇低保,先后将1988名城镇困难职工和13027名生活困难农民列为低保对象,2008年发放低保金848万元。将160名一至六级伤残军人全部纳入公费医疗,将2561名“三属”、在乡老复员军人和七至十级伤残军人全部纳入农村新型合作医疗。实施“扶优安居工程”,分期分批对85名重点优抚对象的住房进行改造。
    开展各种扶贫济困救助活动,让优抚对象尽享党和政府的温暖。在多年的工作中,该县建立并完善了以城乡居民生活保障为基础,以救灾救济、五保供养、医疗、住房等专项救助为重点,以抚孤、助残、就业、法律援助和社会救助为补充的新型社会大救助体系,为保障城乡困难群众基本生活构筑了多层次、全方位的生活安全网。该县投资3880万元建设经济适用房1万平方米;投资618万元建成9处乡镇敬老院,对498名五保户实行集中供养;还投资120余万元,先后为12名先天性心脏病儿童免费做心脏手术,为18名白内障患者免费做复明手术,为42名肢体残疾人士免费安装假肢。
    规范运作程序,努力增加工作透明度、公正性。
    民政信访问题大多发生在乡村基层,加强基层基础工作尤为重要。为此,该县进一步规范村级政务、财务管理,有效保障了村民的民主权利,极大缓解了干群矛盾,做到了小事不出乡、大事不出县,县乡信访量下降幅度在15%以上。
    以落实“五统一”为重点,规范村务公开机制,保障村民的知情权。他们从机构设置、内容、形式、程序、时间等五个方面对村务公开进行统一,使公开内容由事后公开向事前、事中和事后全程延伸,村民可以随时随地了解所关心、想知道、有疑惑的问题,极大提高了村务公开透明度。
    以推行“五步法”为重点,创新民主决策机制,保障村民的参与权和决策权。对涉及村民切身利益的村务大事,必须按照村民提议、村委会受理、制定预案、村民代表会议讨论表决等五个步骤依次进行处理,确保村民参与到重大事项决策的全过程,使群众真正享有当家作主的权利。
    以运用“六字章”为重点,健全民主理财机制,保障群众的监督权。该县为每个村刻发“民”、“主”、“监”、“督”、“审”、“核”6个字章,分别授予村里的6名民主理财小组成员,实行财务收支集中审核制,凡收支单据未盖字章或所盖字章不全的不能入账,保障了村民对村级财务的监督管理权。
    用制度确保民意顺畅,将信访问题解决在基层和萌芽状态。
    庆云县积极探索工作新方式、新办法,畅通信访渠道,逐步形成了一整套行之有效的民政信访工作机制。
    健全信访网络是做好民政信访工作的前提。该县建起县乡村三级民政信访信息网络,在381个行政村和3个社区全部设立专职信访员,把信访触角延伸到乡村、社区、企业,直接面对群众,倾听群众呼声,切实做到苗头问题早消化、重点对象早转化、敏感问题早防范、矛盾纠纷早处理。2008年8月,该县一家福利企业因效益不好半年未给职工发放工资,残疾职工酝酿集体上访,社区干部将这一消息及时报告,县民政局负责同志做了深入细致的思想工作,使问题得到妥善解决,避免了这起集体上访事件。
    建立有效的工作机制,对做好民政信访工作更为重要。该县先后建立了责任同担、民意沟通、人性化接访、及时回访等机制,使民政信访工作扎实推进。他们按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则,严格实行领导包片、包线、包案责任制和信访责任追究制。积极开展交友帮扶、干部下访活动,及时了解社情民意。实行“三心”服务,切实做到接访热心、耐心、诚心。对已办案件进行清理清查,进行定期回访,巩固信访成果。
    □本报特约记者徐洪义 本报通讯员张秀葵 张小峰 陈静

责任编辑:崔光宇

 

 

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